党委书记  詹小平
                       (2014年4月26日)
各位代表，同志们：
    经过认真筹备和全体代表的共同努力，长沙学院第二届七次教职工（工会会员）代表大会顺利完成了各项议程，就要闭幕了。首先，我代表学校党委、行政，向大会的成功举行和圆满结束表示热烈的祝贺！向各位代表，并通过大家向辛勤工作在教学、科研、管理和服务第一线的全体教职员工致以崇高的敬意！
    这次会议是在全校上下认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动的背景下召开的；是在学校成功接受教育部本科教学工作合格评估，全校上下向着第二步战略目标奋力前行的背景下召开的。会议认真审议并通过了《长沙学院工作报告》、《长沙学院2013年度财务决算和2014年财务预算（草案）》，听取了《教代会提案工作报告》和《长沙学院编制校园修建性详细规划的说明》。代表们对几个报告给予了充分肯定，认为既符合学校改革发展的实际，也代表了广大师生员工的共同意愿。特别是院长工作报告，既肯定了所取得的成绩，又直面发展过程中存在的主要差距和问题，更提出了新的目标任务和具体举措，是一个内容翔实、奋发而为的报告。大会共收到了提案61份，正式立案28份，作为建议33份，这些提案涉及学校工作的方方面面，反映了广大教职工的意见和呼声，对学校科学决策、加快改革、规范管理、强化服务具有重要价值。可以说，会议准备充分，组织得力，精简高效，是一次催人奋进的大会、团结务实的大会、民主和谐的大会。通过这次会议，广大教职工进一步认清了学校的形势，明确了工作任务，进一步树立了加快学校发展的信心，强化了责任意识、大局意识和发展意识。
    为落实好大会提出的各项工作任务，下面，我代表学校党委讲三点意见：
    一、进一步营造促进发展的良好环境   

    去年我和韦院长到任后召开的第一个中层干部大会上，我讲了我们学校所具备的四大优势：体制优势、区位优势、环境优势和队伍优势。所谓“四大优势”，就是我们发展的主要环境。如省市共管、以市为主的体制，使得长沙市以占全省三分之一强的经济实力，为长沙学院这所市属唯一本科高校提供了强大财力支撑；另外，长沙学院地处省会，在人才培养、学生就业等方面，具有其他非省会本科高校所不具备的优越条件。
    但是，我校要实现持续、快速、健康的发展，还需进一步营造良好的内部环境。古人云，得天时、地利、人和，则事业可成。孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和”。天时，需要我们去把握；地利，有赖我们去运用；人和，必须靠我们去营造。长沙学院的发展历史，充分证明了这一点。在长沙学院发展最好的（升本、征地）的那些年，领导班子牢牢把握了时机（天时），充分利用了地域优势（地利），取得了省市领导的全力支持，极大调动了全校教职工的积极性（人和）。那时班子是团结的，学校整体氛围是和谐的。最近一年多校领导班子精诚团结，带领全校教职工做了大量工作，取得了很大成绩。纵观兄弟院校的发展，凡是学校内部和谐班子团结的，学校都发展得好。所以，我们常说，团结出成绩、团结出水平、团结出干部。凡是班子不团结，学校内部矛盾突出的，学校大都发展得不好，有的学校即使有一些发展，最后都出了这样那样的问题。审时度势，在长沙学院发展的重要关口，我们充分认识到，天时地利都已经基本具备，能不能加快发展，关键在人和。没有人和，天时、地利等已有的条件和优势只会白白浪费掉，学校发展将很难取得大的成就。
    营造“人和”，就是营造一个促进学校发展的良好氛围。如何去营造，我认为要把握好三个方面：一是落实好“三个为本”的办学理念。学校发展的出发点和落脚点是培养人才，学校工作的各方面都要服务于学生的成长成才。2012年，清华大学校长陈吉宁在就职演讲中说：“大学的根本不在于‘大’，而在于‘学’，在于以学生为本、学者为先、学术为基、学风为要。”在全校大讨论的基础上，我们已经于2013年形成了全校认同的学校发展顶层设计，将“办学以教师为本、教学以学生为本、管理以服务为本”作为我校办学理念的重要内容（还有“遵循两个规律”）。理念必须要贯彻落实，否则就是一个概念，意义不大。营造发展氛围，就必须从落实“三个为本”的理念入手。大到关心师生员工的根本利益、小到一盏路灯的明亮度，都和“三个为本”的理念息息相关。学校正在开展党的群众路线教育实践活动，这次活动的主题就是“为民务实清廉”，其中为民是首要的。前段教育实践活动中，师生员工的意见和建议几乎都反映了我们工作中落实“三个为本”还不够。落实“三个为本”，反映的就是群众观念、群众立场、群众路线问题。二是大力加强制度建设。包括两个方面：制度的建立、完善和制度的落实、执行。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 前美国总统小布什在一次演讲中说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”任何权力无论大小，都是有边界的。美国的总统只能在界定的权限内尽职尽责地为这个国家服务，而不能越雷池半步。邓小平和小布什的讲话有一个共同点，就是规范权力运行不能寄希望于有权者的觉悟和素质，而必须对有权者“性恶”的一面进行约束，假设他们会滥用权力而设计制度。因此，规范权力运行，就必须加强制度建设。我校2013年通过对规章制度进行清理建设，为营造良好的制度环境打下了一个好的基础。特别是制定出台了《长沙学院贯彻落实<湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法>实施细则》和《长沙学院二级单位党政联席会议规程》、《长沙学院党风廉政建设责任制实施办法》等一系列规范权力运作的文件。在规章制度的执行方面，我和成龙院长带头严格执行中央和省里的系列规定，如坚持三个不直接分管、末位表态、重大事项票决制等。2013年的基建项目（新建学生宿舍、教学实验楼设计、校园修建性详规编制等）全部进入长沙市公共资源交易平台招标；3700万元的大宗物资采购全部按政府采购要求的招标方式组织采购；校园物业管理已经到期，校党委已经明确要求职能部门严格按招投标法和市政府相关规定招投标，而且物业管理费用比原来要有较大幅度下降。这次审计厅经济责任审计报告，指出我校过去存在的问题，主要是由于决策过程、管理程序不规范所致，是没有制度或没有认真执行制度造成的。对此，广大教职员工意见很大。这次党的群众路线教育实践活动所提意见充分反映出这一点。若这些问题不解决好，广大教职工的意见就难以消除，学校和谐就不能保证。因此，我们要进一步完善相应的工作机制和管理制度，坚持重大问题的集体决策。进一步提高决策的科学性，同时严格执行已有的规章制度，强化管理和规范性。三是营造团结和谐的文化环境。长沙学院要发展，必须要有一个团结和谐的文化氛围。这次教育实践活动所征求的意见中，有相当一些意见是关于网络事件的，反映出大家的关注所在。长沙学院因为网络事件已经闻名省内外。我们希望随着经济责任审计、群众路线教育实践活动，能够逐步实现正本清源。所以，当前大家都把精力和智慧集中到学校发展上来，共同营造团结和谐的文化氛围。最重要的是做好两个方面：一是树正气、讲原则、讲规矩，对一些大的、原则的事情，必须按规律办、按制度办、按程序办；二是讲理解、讲包容、讲合作。过去积累的矛盾和问题，解决起来要有一个过程，饭要一口一口吃，工作要一步一步做，问题要一个一个解决，这都需要时间，不可能一蹴而就。希望教代会、工会在这方面发挥积极作用，共同创造并维护好团结和谐的发展氛围。 
    二、进一步加大工作落实的力度   

    狠抓工作落实要成为我们今年工作的主基调。为什么这样讲？三个因素：一是整改和改革工作形势不等人。今年既是整改年，又是改革年。本科教学工作合格评估整改正在推进，经济责任审计整改已经全面部署，教育实践活动正在边学边查边改，巡视工作整改也要结合进行。前三大整改任务都有十分明确的目标和要求，如本科教学合格评估专家组提出7条整改建议，校党委认真研究后归纳为五方面12个问题；审计厅经济责任《审计报告》列出有明确整改要求的就有23条；群众路线教育实践活动仅学校党委收集到的意见就有100多条。整改工作时间紧、任务重、要求高。改革工作中的绩效分配制度改革、后勤管理体制改革、中层干部调整等关系到干部、教职工切身利益，涉及面广，利益格局多，操作难度大。所以，整改也好、改革也好，工作不抓紧不行、不抓落实更不行。二是全年目标任务不让人。3月初下发的《2014年学校党政工作要点》提出了五个方面30项主要工作任务，其中，3个项目（学生宿舍、教学实验大楼、学生活动中心）列入了2014年市政府重点建设工程，4项工作（本科合格评估整改、硕士点建设、学生公寓回购、校园基本建设）列入长沙市教科文卫线百项实事。我们把全年重点工作概括为“三项整改、四大任务（中层干部调整、绩效分配制度改革、校园基本建设、后勤管理体制改革）、五个提升（反“四风”为重点的作风建设、教育教学质量、学科专业水平、干部队伍素质、管理服务水平）”。这些工作现在进展情况怎么样，存在一些什么困难和问题，有没有把握今年全面完成，这些都是学校各级领导、在座的各位要认真考虑和把握的，因为它关系到学校的发展和前途，关系到全校教职员工的切身利益。三是作风建设的要求倒逼人。习近平总书记说过，作风建设永远在路上，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是中央八项规定，惩治四风等措施的升华，倒逼各级领导干部转变作风，主动作为。学校正在开展的以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，以反对“四风”为重点，“四风”即官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风是工作作风的大敌，也是教育实践活动要重点解决的问题。长沙学院工作作风的状况总体是好的，但也还有一些人热衷搞形式，做表面文章，应付领导、敷衍百姓；有的抓工作雷声大雨点小，虎头蛇尾，有始无终；有的上面推一推，下面动一动；有的缺乏开拓创新精神和担当精神，怕得罪人、怕干不好事，碰到难题就绕道走或干脆上交，等等。反“四风”要见成效，就必须动真格、抓落实。比如，在解决奢靡之风方面，去年学校一般公务费已整体压缩了5%，今年还要根据上级要求进一步压缩10%，这已经在预算安排中得到了落实。省教育工委一位领导来校调研群众路线教育实践活动时讲，这次活动的起点是反党员干部的“四风”，中点是解决群众反映强烈的问题，终点是促进事业发展。检验教育实践活动的成效，要看反“四风”的成效；检验“反四风”的成效，则是要看今年各项工作任务落实的情况好不好、学校事业发展快不快。
    抓落实是实现各项工作目标和任务的根本保证，更是推进学校“三步走”发展目标的关键所在。毛泽东同志要求全党“实事求是、力戒空谈，当老实人、说老实话、办老实事”；他还强调，“抓而不紧，等于不抓”。希望今天会议以后，我们全校各线、各处室、各系部都要行动起来，增强紧迫感，认真抓落实，要按照今天会议通过的《长沙学院工作报告》、年初下发的《长沙学院2014年工作要点》、《长沙学院本科教学工作合格评估整改方案》以及最近党委会议讨论通过的《关于落实省审计厅经济责任审计整改任务的工作方案》和不久就要出台的群众路线教育实践活动整改方案（已经开始边学边查，立行立改），量化工作目标，落实工作责任，强化工作措施，确保工作实效。特别是对几项重点难点工作，比如几大整改中一些难度较大的工作、硕士点建设、劳动分配绩效改革、后勤管理改革完善、学生公寓和食堂运营困难化解、几个建设项目推进等问题，一定要有足够的思想准备，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难，狠抓落实，大力推进，切不可有丝毫懈怠。                                    
    三、进一步发挥教代会的作用   

    教代会制度是完善中国特色现代大学制度的重要组成部分，是充分发扬民主、促进民主管理、调动教职工的积极性的一种有效形式。在2014年全国教育工作会议上，教育部部长袁贵仁做了题为《深化教育领域综合改革加快推进教育治理体系和治理能力现代化》的报告，高校教代会制度无疑是高等教育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。多年来，我校一直坚持召开每年一度的教代会，对促进学校的改革与发展起到了非常积极的作用。今后，我们要继续坚持和完善教代会制度，使教代会在民主管理、民主决策、民主监督和切实代表广大教职工的意志和愿望、坚决维护师生员工合法权益等方面进一步发挥更大、更好的作用。要特别重视做好两方面的工作，一是要不断扩大广大教职员工的知情权、监督权，进一步扩大党务、校务公开的范围、内容，不断拓宽广大教职工了解情况的渠道，不断完善校务公开的制度，不断完善监督机制。二是要高度重视教代会的意见和建议，完善提案工作制度，不断扩大广大教职工参与学校管理的权力。今年的提案工作组织得很好，学校高度重视，宣传发动广泛，代表积极参与，提案质量较高。大家对学校的意见和建议，是大家参政议政的实际行动，体现了大家的主人翁精神，为学校决策提供了翔实的第一手资料，学校将高度重视，并认真研究办理（兴龙同志的提案工作报告有明确的要求，今年十月之前要完成，每件都要给予答复）。教代会从今年开始实行年度例会提案制度（原来只是换届时搞了提案），这可以及时收集广大教职员工对学校工作的意见和建议，更经常地、更直接地发挥教代会代表们履职作用。三是代表和维护好教职员工合法利益。主要是两方面的工作，一是努力为师生员工建设较好的工作、学习条件，党委提出“九建一修”就是为了这一点。我很欣慰大家在讨论时对大川院长做的校园修建性详规的报告评价很高。我们既要建设舒适的校园环境，还要让师生有较宽敞的教室、实验室、宿舍、活动中心等等（还有代表提出建老年活动中心，在理工楼附近建教工食堂）。二是要逐步提高教职工的收入。这也是目前大家比较关心的问题。主要有三种意见：有的认为学校收入提升得不够快；有的认为现有收入分配制度不尽合理；还有很多系部反映，过去能发的钱发不出去了，比如加班费、过年过节的福利费，认为学校争取政策的力度还不够大，等等。这些意见，反映了大家的切身感受，党委和行政是高度重视的。为与现行国家大政策和长沙市的管理制度相符合，推行以绩效工资为主要内容的劳动分配制度改革势在必行。从去年以来我们就一直在做这方面的工作，学校人事线、财务线已经做了大量调研，如进行了数据测算，与市人事局、财政局做了衔接沟通、争取了相关政策；今年财务预算也作了安排，人员经费预算总额和上年相比增加11.75%。至于如何改革，具体方案还没有出来，但党委已经形成了基本思路，有三条：一是要普遍提高收入待遇，让广大教职员工都能分享学校发展成果；二是要完善激励机制。新的方案要体现向高质量、高贡献、高效能倾斜；三是“打包”解决应该发而发不出的问题，将过去的一些加班费、慰问费等整合到绩效工资方案中去。希望教代会在这一改革中发挥积极能动作用，代表好、反映好教职员工的利益，当好学校的主人，多做协调沟通工作，使绩效工资改革顺利实施。
   

    同志们，这次会议内容丰富，意义重大。希望各位代表回到各自工作岗位后要认真履行代表职责，切实把会议精神传达好、学习好、贯彻好、落实好。面对充满希望与挑战的2014年，我们要认真贯彻落实本次会议精神，不断解放思想，开拓创新，团结一致，为全面完成会议确定的目标任务而努力奋斗！