各开发区和区县（市）总工会，产业（系统）工会，市职工服务（帮扶）中心：
为切实把党和政府的关怀、工会组织的温暖及时送到广大职工群众的心坎上，确保全市工会送温暖活动实现“四季恒温”，根据《湖南省总工会办公室关于在2021年继续深入开展“万名工会干部进企入户”暨为困难职工常态化送温暖活动的通知》精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，全面落实省委十一届十二次全会部署，切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。以建立健全困难职工帮扶工作机制为目标，突出重大节日送温暖示范引领和常态化服务职工相结合的工作方针，深入基层一线走访慰问，宣传党的方针政策，坚定广大职工听党话、跟党走的信心和决心；重点解决受疫情影响职工群众最困难、最操心、最忧虑的实际问题，不断增强职工的幸福感、获得感和安全感；广泛慰问抗疫一线的先进工作者和劳动模范，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，切实把党的全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。
二、主要内容
（一）学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神。送温暖期间，要把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神作为重大政治任务，组织工会干部“进企入户”，进企业、进车间、进班组、进职工家庭，通过组织报告会、文化活动、知识竞赛等多种形式，开展有特色、接地气、入人心的宣传宣讲活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大职工和工会干部头脑，进一步坚定广大职工对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移听党话、跟党走。
（二）广泛开展送温暖慰问活动。一是走访调研受疫情影响的中小微企业、供给侧结构性改革中的困难企业、去产能任务重的企业、厂办大集体改制企业和面临困难的民营企业，了解企业的生产经营状况、困难成因、职工安置和政策待遇落实等情况。二是慰问下岗失业、患重病、工伤病亡、遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工家庭，特别是受疫情影响致困的职工家庭、感染新冠肺炎及染病病亡职工家庭，帮助解决实际问题，保障家庭基本生活。三是慰问劳动模范、坚守在新冠肺炎疫情防控一线的医务人员、在国家重点工程和重大项目建设中作出突出贡献的职工和节日期间公共服务一线岗位的干部职工。四是慰问核工业特殊困难群体，特别是针对群体中市级以上劳模、无收入来源或收入较低、患重病等造成生活困难的，要重点加强走访关怀。
（三）持续做好城市困难职工常态化帮扶工作。一是继续保持集中攻坚态势，巩固拓展城市困难职工解困脱困工作成果，对困难职工家庭综合施策、精准帮扶，多措并举保障基本生活。在常态化帮扶基础上加大对困难职工家庭子女教育、就医看病等帮扶力度，对受疫情、自然灾害等影响的重病、残疾、零就业深度困难职工家庭可适当增发临时生活补贴。坚持“脱困不脱政策”，脱困后仍符合相对困难、意外致困标准的应建立相应类型档案继续帮扶，应帮尽帮。二是按照《湖南省工会专项帮扶资金使用管理实施细则》，建立健全工会系统多层次常态化梯度帮扶长效机制，对深度困难、相对困难、意外致困等不同类型困难职工家庭精准施策、分类帮扶，健全致困返贫监测预警机制和帮扶机制。三是完善工会常态化送温暖机制，在职工遇到困难、发生重大疾病和重要节点时，及时开展送温暖活动。四是总结城市困难职工解困脱困工作成果，走访发掘工作中涌现的先进事迹和优秀人物，利用送温暖契机，向党委政府反映当前解困脱困工作取得的成效和困难职工生活状况、所思所盼。
（四）推进提升职工生活品质计划。一是坚持从职工群众多样化需求出发，提升工会帮扶中心综合服务能力，提供健康管理、养老托幼、心理疏导、文化体育等生活服务项目，引导企业改善职工生产生活条件，切实做好职工福利和生活保障。二是适应常态化疫情防控，联合专业机构推广全天候互联网视频医疗服务，面向企业职工特别是农民工、劳务派遣工、偏远地区职工，提供网上就医咨询、心理疏导、远程会诊、居家医学观察指导，帮助解决职工就医需求。三是按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，基层工会向职工会员发放适量的节日慰问品，保障干部职工享有正常福利。
（五）做好农民工维权服务工作。一是结合“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动“进园区、进企业、进班组、进社区”，加强《保障农民工工资支付条例》普法宣传，做好政策解读，增强农民工法律意识，教育和引导农民工依法理性维权。二是配合政府部门做好根治欠薪冬季攻坚行动，加强对招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业的排查，及时发现和化解欠薪隐患。三是对因企业欠薪导致生活困难的农民工，要依法依规提供法律援助、生活救助。四是加强和铁路、交通运输等部门沟通协作，帮助解决春运返乡农民工遇到的困难。
三、时间安排
（一）深入开展“两节”期间送温暖活动（2020年12月至2021年2月）。“两节”期间，各级工会要根据疫情防控要求，简化送温暖行程，灵活采取多种形式认真组织开展走访慰问活动。要走访调研企业、职工生产生活受疫情影响情况，倾听企业管理人员和职工群众对美好生活的期盼和需求，慰问劳模、抗疫一线职工和困难职工。基层工会作为送温暖活动的主要力量，要丰富服务职工需求的资源供给，精准对接职工生活产品和服务需求，要对生活困难的职工家庭及节日期间坚守服务岗位特别是疫情防控一线职工普遍走访慰问，实现全覆盖、不遗漏。
（二）持续落实结对帮扶制度（2021年3月底前）。各级工会要在2020年困难职工解困脱困既定目标任务完成的基础上，结合困难职工帮扶形势发展，针对深度困难、相对困难、意外致困家庭，调整、规范、落实结对帮扶制度，确保工会干部对建档困难职工结对帮扶全覆盖、走访慰问不遗漏。要建立健全结对帮扶工作台账，督促帮扶联系人履行结对帮扶责任，以“四访”（每季一访、重要节日必访、特殊情况及时访、职工需求准时访）促“四清”（家庭成员清、困难程度清、思想状况清、帮扶措施清），把工会“第一知情人”的责任落到实处。
（三）全面巩固解困脱困成果（2021年底前）。各级工会要保持帮扶政策总体稳定，坚持“脱困不脱政策”，巩固拓展困难职工解困脱困成果。要把建立健全帮扶长效机制、提升职工生活品质和做好农民工维权服务等相关工作举措落到实处、贯穿全年。
四、具体要求
（一）加强组织领导。各级工会要全面开展困难职工摸底调查，符合建档标准的要应建尽建，符合送温暖条件的要应帮尽帮，把建档帮扶、常态化送温暖、职工福利和生活保障服务有机结合。要进一步加大投入，压实工作责任，周密安排、严密组织，充分巩固好解困脱困工作成果，切实开展好送温暖活动。
（二）严格疫情防控。各级工会要严格遵守国务院联防联控机制及各地疫情防控指挥部的相关要求，严格遵守常态化疫情防控管理规定。各级工会要根据疫情防控的最新要求，开展走访慰问活动，走访慰问要减少人员，尽量选择在帮扶中心、机关企事业单位等开放场所开展慰问，也可通过其他形式开展慰问活动。
（三）改进工作作风。严格执行中央八项规定精神，着力改进工作作风。要严格按照中央要求，厉行节约、轻车简从，不增加基层负担。要严格按照有关规定和程序管理使用送温暖、困难帮扶资金，不得购买明令禁止的物品，严禁以送温暖名义搞带有商业行为的活动。属于政府采购、购买社会服务、招投标管理范围的，严格执行有关法律、法规及制度规定。
（四）加大投入力度。各级工会要加大本级工会经费投入力度，在年初预算中列支相应送温暖资金，用于开展“两节”期间送温暖和常态化送温暖工作。把常态化送温暖工作作为工会改进服务方式、竭诚服务职工的有效举措来抓，适应职工特别是困难职工的生活需要和精神需求，完善常态化送温暖机制，及时把工会的关怀温暖送到职工群众的心坎上。
（五）注重宣传引导。各级工会要加强与媒体的合作，通过报刊、网络、微信平台等载体，强化舆论宣传引导，挖掘活动中的感人事迹、典型经验和主要成效，营造全社会共同关心、帮扶困难职工的良好氛围。
请各开发区和区县（市）总工会，产业（系统）工会，市职工服务（帮扶）中心于2021年2月1日前将“两节”期间送温暖活动报告、“两节”期间送温暖统计表、2020年度困难职工帮扶中心工作统计表及“两节”送温暖宣传报道、图片等资料报市总工会；于2021年3月26日前将《全市建档立卡困难职工结对帮扶信息汇总表》报市总工会。
同时，各开发区和区县（市）总工会，产业（系统）工会，市职工服务（帮扶）中心每季度末将本地区本单位开展“工会干部进企入户”暨为困难职工常态化送温暖活动情况及时总结上报。联系电话：82257332；电子邮箱：szqybzb@163.com。
附件：1．2021年各级工会送温暖统计表
2．2020年度困难职工帮扶中心工作统计表
3．全市建档立卡困难职工结对帮扶信息汇总表（2021年）
长沙市总工会办公室
2021年1月11日
